遏制超标“官衙”，应是权力常

    近日，中央再提“停止新建楼堂馆所和清理办公用房”，明确5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。自今年两会李克强总理提出“约法三章”至今，这已是四个月内下达的第三道相关通知，足显中央整治决心。

    一般而言，冲击人们视线的往往是豪华办公楼的奢华程度，如“亚洲最大”，堪比白宫，这都是指豪华办公楼带给公众的直观感受。这一次通知，再次重申了各级办公用楼标准，严格强调落实，实际就是保障权力在既有制度框架内运行的命题。

    以往，办公楼超标，更多被形容为浪费铺张，似更倾向于从道德角度评价。而实质上，视三令五申的标准于不顾，任何的违规行为都是权力逾矩，比如突破办公用房面积标准；审批失职、监管不力等等。当然，还有一种超标办公楼，地方政府称没花财政的钱，但常识是，不可能有人白白为其埋单，“不花钱”的背后，极有可能隐藏权力与资本的勾肩搭背或部门金库，此为更严重的权力失范。权力僭越，办公楼超标，若要遏制，则必须完善权力监督、强化惩戒追责，不能通报批评了事。

    此次通知侧重重申标准和清理已违规开建的。清理只是整治的开始，从制度上防范才是长效之计。因而，有必要反思，各道审批程序为何总被虚置，制度内监督为何屡屡失效？公众监督权利如何实现？

    事实上，2007年文件已提出，“把党政机关楼堂馆所建设预算支出作为政务公开重要内容”，这为何一直未严格执行？新一轮整治当总结教训并反思改善之道；对于整治不力的严格问责，详尽的配套惩戒标准也需尽快出台。

    超标多严重，权力失范程度就有多大。控制楼堂馆所建设关键在于预算监督，在于对权力的约束制约。政府办公楼不超标，只是最基本的规则，而遵循规则只能是常态。规范权力运行也就当保持常态的高压之势。（朱昌俊）