“纳入奖励举报制度”、“增加责任保险制度”、“增加现代追溯制度”、“网售网购食品的监管”…… 《食品安全法》已实施4年，今年启动修订程序。6月17日，国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和在第五届中国食品安全论坛上透露，目前正在征集各地修改建议，梳理各方意见。 “做屠宰的不吃肉，有注水；种大棚的不吃菜，下了毒”……这些“戏言”某种程度上反映了我国目前食品安全所面临的严峻形势。 对于食品安全问题，党和政府高度重视。在最近召开的三次国务院常务会议上，李克强总理都讲到食品安全问题，明确建立最严格的食品药品安全监管制度，并提出“重典治乱”的整治思路。 今年国务院机构改革，对食品安全监管机制作了重大调整，从多部门各管一段，到生产、流通、餐饮环节的监管权责整合。面对新形势、新情况，修订《食品安全法》显得尤为迫切。 公众对解决食品安全问题的急切心情和热情期待，能否直接反映到《食品安全法》的修订之中，广受社会关注。 中国法学会食品安全法研究中心主任李仕春称，《食品安全法》的修订需要摸清这些年来违法事件发生的前因后果，并体现在修订工作中。要弄清该法在实践中哪些法条实施得不好，或无法实施，找出症结进行修订。 全国人大常委会法工委行政法室巡视员李援说，我国10人以下的小企业、小作坊占食品生产加工企业总数的60%，虽然市场占有率仅约9.3%，却成为我国食品安全问题的多发点和监管的难点，必须给予足够的重视。 徐景和表示，《食品安全法》的修订总体原则是加大对违规违法行为的惩处。“将效能治理引向深入就要明确地方政府、食品企业、监管部门以及其他所有利益相关者在食品安全法当中的权利、义务和责任”。 作为食品行业从业者的娃哈哈集团董事长宗庆后说，这些年很多群体性的产品质量问题，根源出在农产品的质量不合格上。现在食品原料源头方面的主要问题包括环境污染(水源、土地)、杀虫剂、除草剂的残留污染、养殖环节抗生素滥用、饲料添加剂违规使用和非食品物质添加等方面，而这些问题一旦出现，在食品加工环节很难解决。对此，北京市食安办食品安全监督检查和应急管理处处长冯源建议，修订时应注重《食品安全法》和《农产品安全质量法》的衔接。 一部法律的完善、修订还要考虑整个法律体系，北京二中院刑二庭审判长杨子良厚厚的笔记记录着他搜集的有关食品安全事件审理案例。根据多年的司法实践，他希望这次修订应明确食品安全检验报告应由谁出具，当辩控双方出具的检验报告结果不一致时，哪个机构更具有权威性；国家层面应建立一个食品安全领域的专家库……“食品安全领域的专家说辞泛滥，影响了专家的公信力。这些也反映到了司法实践层面”。 正如国家食品药品监督管理总局局长张勇所说，“保障食品安全，需要政府监管责任和企业主体责任共同落实，行业自律和社会他律共同生效。”（于宛尼）
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